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(受权发布)中共核心办公厅 国务院办公厅印发《对韩国启动南

2018-05-28 17:20

  ??坚持改革与法治辩证统一。在法治下推进改革、在改革中完善法治,着力废除审批服务中的体制机制妨碍,加快推进相干政策法规立改废释工作,构建更加系统完善、迷信规范、运行有效的审批服务制度体系。

  ??坚持以公民为中心。把党的民众路线贯彻到审批服务便民化全过程,聚焦影响企业和人民办事创业的堵点痛点,用最短的时间、最快的速度,把服务企业跟干部的事项办理好,让国民成为改革的监督者、推进者、受益者。

  党的十八大以来,地方各级党委和政府认真贯彻党中央决定部署,切实际行以人民为中央的发展思维,聚焦企业和群众反应凸起的办事难、办事慢,多头跑、往返跑等问题,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革,探索了良多行之有效的办法措施,在方便企业和群众办事创业,有效降落轨制性交易成本,加快改变政府职能和工作作风,晋升政府治理才能和水等同方面取得了明显功能。为进一步推广地方典范教训、带动面上改造上新台阶,现就深入推进审批服务便民化提出以下指点意见。

  (四)鼎力推行审批服务集中办理。优化提升各级政务服务大厅“一站式”功效,进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后盾分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”。依据企业和群众办件频率、办事习惯,始终优化调解窗口设置。对波及多个部门的事项,建立健全部门联办机制,探索推行全程帮办制。通过预约、轮休等办法,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道,有条件的地方可探索实行“5 X”工作日模式。对重点区域重点项目可有针对性地提供个性化定制化服务。健全市县审批服务部门与同级监管部门及高初级部门间的工作协调配合机制。完善政务服务效力监督,全面推行审批服务过程和结果公开公示,接受社会监督。深入和扩大相对集中行政容许权改革试点,整合优化审批服务机构和职责,有条件的市县和开发区可设立行政审批局,实行“一枚印章管审批”。依法设立的行政审批局办理的行政允许等事项存在法律效力,原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章,杜绝重复盖章。

  (二)做好高低结合。激励各地就地取材英勇探索,形成各具特色经验做法,发现更多管用可行的“土特产”、“一招鲜”。建立健全协作攻关机制,对不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、综合行政执法等重点领域改革事项和政务信息共享等重点难点问题,省市两级要组织力量进行集中攻关,尽快实现冲破。中央和省级部门要主动服务基层,对不适应实际发展的法律法规和政策规定积极进行清理、修改和完善,为地方改革立异提供及时有效的制度支撑。中央有关部门要及时总结经验,加强工作指导。

  新华社北京5月23日电近日,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《对于深入推进审批服务便民化的领导看法》,并发出告知,要求各地域各部分结合实际当真贯彻落实。

据青瓦台发言人金宜谦先容,韩国总统文在寅11日表现,应在韩朝首脑见面前梳理好议题和策略,仔细筹备详细日程,做到滴水不漏,并唆使成立附属于南北首脑会谈筹备委员会的综合状况室,以该新设机构为核心做好会晤筹备检查工作。

  (一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时期中国特色社会主义思维为指导,494958最快开奖,加大转变政府职能和简政放权力度,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、制度、作风全方位深品位变革,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,一直优化办事创业和营商环境,切实加强政府公信力和履行力,推动政府管理体系和治理能力古代化,建设人民满意的服务型政府。

  《对深入推进审批服务便民化的指导意见》全文如下。

金宜谦说,综合状况室室长为青瓦台国政状态室室长尹建永,成员包含来自青瓦台、统一部、国防部、外交部负责本次韩朝首脑会见准备事项的官员。

  (四)强化宣传勾引。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型教训和做法,加大总结推广力度,促进彼此学习借鉴提高。将改革宣扬与信息公开、政策解读、社会监视等联合起来,多渠途说取企业群众见解倡导。建立健全企业群众满意度评估机制,运用营商环境监测、电子监察、现场和在线评价、统计抽样考察、第三方评估等多种方式发展满足度调查。正确领导社会预期,踊跃回应社会关怀,广泛凝聚社会共识,营造良好改革氛围。


  (八)切实加强事中事后监管。转变重审批轻监管的行政管理方法,把更多行政资源从当时审批转到增强事中事后监管上来。按照权责同等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,厘清审批和监管权责边界,强化落实监管义务,éè觰br 预估五一期间前往叶季后赛获得好名次有奖金br 香,健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管连接机制。以“双随机、一公开”为原则,踊跃推进综合监管和检讨处罚信息公然。加快建破以信用许诺、信息公示为特点的新型监管机制,加强市场主体信用信息归集、共享和应用,推进全国信用信息共享平台向各级政府监管部门开放数据,并与政府审批服务、监管处罚等工作有效衔接。探索智慧监管、包容审慎监管,进步监管的公平性、规范性、简约性。联动推进行政审批制度改革、综合行政执法体系改革和社会信誉系统建设,建立健全失信结合惩戒机制,实现“事先管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终生”。梳理行政处分、行政强迫、行政征收、行政检查等执法类职权事项,规范程序、举动和自在裁量权,推进严厉公正标准文明执法。深入推进综合行政执法体制改革,整合各类执法机构、职责和步队,大幅减少市县政府执法队伍品种,进一步推能源量下沉、重心下移。整合优化基层管理网格,实现“多网合一、一员多能”,提升基层监管执法才干。

这将是第三次韩朝首脑谈判。2000年,时任韩国总统金大中访朝,与时任朝鲜最高引导人金正日宣布“6?15”独特宣言,开拓了南北和解配合的新时代。2007年,时任韩国总统卢武铉访朝,与金正日签订并发表《南北关联发展与和平繁华宣言》。

  (七)深入行政审批中介服务改革。进一步减少不用要的行政审批中介服务事项,无奈定依据的一律取消。对已取消的中央指定地方实实施政审批中介服务事项和证明材料,是前多少年中国男子接力队的骨干 2016,各地不再作为行政审批的前置条件。对保留的审批中介服务事项要明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开。加快推进中介服务机构与主管部门脱钩,切断利益关系。放宽中介服务市场准入,鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域,废止中介服务垄断。对导致垄断的行业政策进行正当性公平性审查清理,除法律法规有特殊划定外,各部门设定的区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限度一律取消。严禁限额管理中介服务机构数量,营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。企业自主取舍中介服务机构,政府部门不得逼迫指定或变相指定。依附政务服务网开发建设中介服务网上交易平台,中介服务机构“零门槛、零制约”入驻,实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。政府部门在审批过程中委托开展的技巧性服务活动,必须通过竞争方式决定服务机构,服务用度一律由部门支付并纳入部门估算。强化中介服务监管,全面开展中介服务信用评价,建立健全中介服务机构退出机制。

  (三)持续发展“减证便民”举措。全面清算干扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证实,鼎力减少盖章、审核、备案、确认、告诉等各种繁琐环节和手续。凡不法律法规根据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或调换的一律撤消,能通过网络核验的一律取消,开具单位无奈考察核实的证明一律取消。清理进程中须要修改法律法规的,及时提出修改提议,按照法定程序提请修正。大力推进中央和地方之间、职能部门之间政务信息共享,从源头上避免“奇葩”证明等气象。确需保存的证明事项,要普遍征求意见,充足辩明理由并对外公布清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等,严格实行清单式管理。对保留的证明,要加强互认共享,减少不必要的重复举证。

  三、组织实行

韩朝双方约定于4月27日在板门店韩方一侧的“和平之家”举办韩朝首脑会晤。本月4日,韩朝在板门店就会晤的礼宾、警卫、消息报道等问题举行实务会谈,但会谈内容未向外界公开。

  (一)加强组织领导。各级党委要高度重视深入推进审批服务便民化工作,切实实行领导任务,把这项工作列入重要议事日程,做好与地方机构改革统筹结合,研究重大问题,控制改革方向,蹄疾步稳扎实推进。各省、自治区、直辖市政府要制定本地区工作规划,细化分解责任,明确时间节点,层层压实责任,领导市县两级政府制定详细实施措施,将改革任务清单化、项目化,明确施工图、时间表、责任链,确保改革方法落地生效。


  ??坚持体系翻新与“互联网 ”融会增进。强化互联网思维,推动政府管理创新与互联网、物联网、大数据、云打算、人工智能等信息技术深度融合,推进审批服务扁平化、便捷化、智能化,让数据多跑路、群众少跑腿。

  二、主要义务


新华社首尔4月12日电(记者陆睿 耿学鹏)韩国南北首脑会谈筹备综合状况室12日正式成立并启动工作。

  ??坚持放管并重、放管结合。协同推进审批服务便民和监管方式创新,积极探索新型监管模式,落实监管责任,以更高效的监管促进更好地简政放权和政府职能转变,推动政府管理真正转向宽进严管。

  一、总体要求

  (六)翻新便民利企审批服务方式。在全国推开“证照分辨”改革,扎实推进“照后减证”,进一步压缩企业开办时光。全面推动在建设工程范围实施联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。履行企业投资项目“多评合一”、并联审批。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。对不新增用地“零土地”技改名目推行承诺存案制。在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、景象可行性等事项实行区域评估,切实减轻企业包袱。在实行“多规合一”基本上,探索“打算同评”。加快推进居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办。推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施,推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式,多渠道多途径提高办理效率和服务程度,切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。对量大面广的个人事项可应用银行、邮政等网点实现服务端口前移。针对交通不便、居住疏散、留守老人多等城市地区实际,积极开展代缴代办代理等便民服务,在村落广泛建立网上服务站点,加快完善城市便民服务体制。

  (一)全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上,以企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升审批服务效力。合法合规的事项“马上办”,减少企业和群众现场办理等候时间。积极推行“网上办”,凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”,切实提高网上办理比例。除法律法规有特别规定外,有条件的市县和开发区80%以上审批服务事项实现网上能办。已在实体大厅办理的事项,不得要求企业和群众补填网上流程。面向个人的事项“就近办”,完善基层综合便民服务平台功能,将审批服务延伸到乡镇(街道)、城乡社区等,实现就近能办、多点可办、少跑快办。推动个别事项“不会晤”、复杂事项“一次办”,不构成故意侵害罪后李某等人取来洋镐把对赵,合乎法定受理条件、申报材料齐全的准则上一次办结;需要现场踏勘、技能审查、听证论证的,实行立即响应、结合办理和限时办结。以省为单位颁布各层级政府“立刻办、网上办、就近办、一次办”审批服务事名目录,具体形式可联合各自实际判断,成熟一批、公布一批,2018年10月底前实现全覆盖。

当天,文在寅还在与南北首脑会谈筹备委员会参谋团共进午餐时表示,朝鲜半岛的彻底无核化、构建半岛永恒和平、推进可连续南北关系面临来之不易的机会,必定要爱护掌握。他还呐喊国民积极支持韩朝关系改良。

  (二)深刻推进审批服务标准化。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业跟大众关注的重点范畴重点事项,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,逐项编制尺度化工作规程和办事指南,推行一次告诉、一表申请。依照国家推进审批服务标准化的有关要求,科学细化量化审批服务标准,压减自由裁量权,完美适用规则,推动同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善情势直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表),实现网上可查、电话可询,为企业和干部办事供应明白指引。有前提的处所可能摸索制订审批服务运行评价标准,树立相应考核评估机制。消除审批服务中的含糊条款,属于兜底性质的“其余资料”、“有关材料”等,应一一加以明白,不能明确且不会危害国度保险和公共平安的,不得要求申请人供给。上一个审批服务环节已收取的申报材料,不再请求反复提交。

  (五)着力提升“互联网政务服务”水平。攻破信息孤岛,统一明确各部门信息共享的种类、标准、领域、流程,加快推动局部政务信息联通共用。按照“整合是准则、孤网是例外”的恳求,清理整合分散、独立的政务信息系统,统一接入国家数据共享交流平台,构建网络保险防护系统,实现跨部门跨地区跨层级政务信息坚固交换与安全共享,并依法依规向社会开放。完善网上实名身份认证体制,清楚电子证照、电子公文、电子印章法律效力,建破健全基础标准标准,实现“一次采集、一库管理、多方应用、即调即用”。中央和省级部门审批服务体系尽快向各级政务服务机构开放端口、权限和共享数据,打通数据查问互认通道,实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险等数据查问需要。整合省级各部门信息建设资金资源和管理职能,探索建立统一的政务数据管理机构,加快实现全省域“一平台、一张网、一个库”。除有特别保密要求外,各业务部门原则上不再单独建设审批服务业务平台体系。探索对适合的事项开展智能审批,实现即报即批、即批即得。深度开发各类便民利用,推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。开展市民个人网页和企业专属网页建设,提高网上办事精巧化水平。运用大数据精准分析和评估审批服务办件情况,有针对性地改进办理流程,让办事更快捷、服务更优质。加大非紧急类热线整合力度,建设统一的政务咨询投诉举报平台,除因专业性强、集成度高、征询服务量大确需保留的热线外,其余热线力争做到“一号响应”企业和群众诉求。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点,把实体大厅、网上平台、挪动客户端、自助终端、服务热线等结合起来,实现线上线下功效互补、融合发展。

  (三)抓好督查落实。严格责任落实,明确工作要求,做细做实各项工作,防止空喊口号、流于形式。按照“三个区分开来”原则,完善进一步勉励广大干部担当作为的制度机制,对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予褒奖。严禁上级部门以考察评优、经费划拨、数据端口、印章效力等方式干预基层改革创新。将深入推进审批服务便民化的相关情形作为地方党政领导干部综合考核评价的重要参考,列入重点督查事项。协同推进政府职能转变和风格建设,适时开展督查督办和明察暗访,着力革除“管卡压”、“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表示形式。对不作为的,抓住典型,严肃问责。

  (二)基本原则